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PID AMAZONIA

¿ESTÁ LA AMAZONIA COLOMBIANA EN EL RADAR DE LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES?
Por: Mauricio Cote
 

Estando tan cerca de las elecciones presidenciales, es importante considerar qué proponen cada uno de los candidatos frente a los temas y problemas que afronta la Amazonía colombianaLa Amazonía colombiana es una de las seis regiones naturales de Colombia ubicada al sur del país. Limita por el norte con la Orinoquía, por el Oeste con la región Andina, por el este con Venezuela y Brasil y por el sur con Perú y Ecuador. Comprende cerca del 50% del área terrestre colombiana y es la zona menos poblada del país. La conforman los departamentos de Amazonas, Putumayo, Vaupés, Caquetá, Guainía, Guaviare y parte del Meta y Vichada. Hace parte de la selva del Amazonas que es la más extensa zona forestal del mundo..  Por esta razón, revisé las propuestas de los cinco principales candidatos en torno a la deforestación y su acercamiento con la Amazonia.
 
La Amazonía es uno de los biomas y ecosistemas más importantes del país, no solo como fuente de recursos naturales y biodiversidad, sino es el hogar de cerca de 400.000 colombianos.   Si bien el tema medioambiental es solo uno de los muchos frentes que el próximo presidente de la República debe tener presente.  Sus decisiones con respecto a este tema y su política ambiental, puede tener repercusiones tanto positivas como negativas dentro de los pueblos amazónicos. 
 
La Amazonía se encuentra en un punto de cambios importantes con impactos en la transformación del uso de sus suelos con efectos tales como aumentos de la deforestación, pérdida de la biodiversidad, contaminación o pérdida de recursos hídricos, entre otros. También el reciente Acuerdo de Paz ha dado vía libre a que se creen fenómenos de colonización, acaparamiento de tierras y explotación de recursos minerales de manera legal e ilegal. 
 
Los candidatos presidenciales deben tener presentes este tipo de retos y desafíos frente al bienestar socioambiental de la región, a la hora de formular sus políticas con el medio ambiente.  
 
Es por esto que se ha hecho una revisión y evaluación de cada una de las propuestas ambientales en torno a su enfoque frente a la Amazonía colombianaLa Amazonía colombiana es una de las seis regiones naturales de Colombia ubicada al sur del país. Limita por el norte con la Orinoquía, por el Oeste con la región Andina, por el este con Venezuela y Brasil y por el sur con Perú y Ecuador. Comprende cerca del 50% del área terrestre colombiana y es la zona menos poblada del país. La conforman los departamentos de Amazonas, Putumayo, Vaupés, Caquetá, Guainía, Guaviare y parte del Meta y Vichada. Hace parte de la selva del Amazonas que es la más extensa zona forestal del mundo. y presentar su opinión frente a los objetivos para la reducción de la deforestación en la Amazonia colombiana y la reducción de emisiones de GEI como acción contra el cambio climáticoEs la alteración global del clima debido a acciones de tipo antrópico que se reflejan en cambios, normalmente extremos, de patrones de lluvias o épocas de sequía.  El cambio climático puede implicar tanto en aumentos como dismunición de la temperatura en algunas zonas de La Tierra que afectan la biodiversidad, el recurso hídrico y las comunidades más vulnerables a estos cambios. .  Se evaluaron las propuestas de los candidatos con más posibilidades a ser presidente de la República.  De esta manera, los cinco presidenciables elegidos son:  Humberto De la Calle, Germán Vargas Lleras, Iván Duque, Gustavo Petro y Sergio Fajardo. A continuación, se presentan sus puntos más relevantes frente al tema a discutir:
 
Humberto de la Calle
 
En su propuesta ambiental De la Calle no menciona ni una sola vez la palabra Amazonía. Sin embargo, hay temas que pueden tener alguna relación con la zona. Hay una apuesta a la seguridad alimentaria en todos los territorios y a reconocer la realidad sobre la degradación de los recursos y el cambio climáticoEs la alteración global del clima debido a acciones de tipo antrópico que se reflejan en cambios, normalmente extremos, de patrones de lluvias o épocas de sequía.  El cambio climático puede implicar tanto en aumentos como dismunición de la temperatura en algunas zonas de La Tierra que afectan la biodiversidad, el recurso hídrico y las comunidades más vulnerables a estos cambios. .  También busca la obtención de territorios resilientes enfocándose en una gestión del riesgo.  De la Calle reconoce la diversidad como fuente de riqueza, enfocándose en los ecosistemas estratégicos en los territorios no protegidos. No queda claro si la Amazonía está incluida aquí.  También propone fortalecer las 18 CAR e incrementar la capacidad de ejecución y presupuestos, obviando la mención de las CDA y CDS. 
 
De la Calle le apuesta al turismo ecológico y al desarrollo del biocomercio, como nuevos motores de la economía nacional, en donde la Amazonía cumple un papel importante.  No obstante, su propuesta se enfocaría más en la zona Pacífica.  Según De la Calle la deforestación es causada por la minería ilegal de oro, el narcotráfico y el crecimiento de la frontera agrícola lo que hace que su aproximación al problema se quede corto; aunque reconoce la débil institucionalidad, no hay una propuesta contundente frente a este problema.  No obstante, buscará mantener diálogos permanentes con las comunidades tradicionales como fuente de conocimiento, en especial como motor de la economía local donde las técnicas ancestrales cuentan más. 
 
La conservación y manejo sostenible de los bosques es uno de sus pilares de gobierno en tema ambiental.  De la Calle promoverá el manejo forestal sostenible como alternativa de producción e ingreso para comunidades rurales y como estrategia para reducción de la deforestación, enfocándose en áreas afectadas por el conflicto o de fuerte tradición de aprovechamiento forestal maderable y no maderable. 
 
Germán Vargas Lleras
 
En la propuesta ambiental de Vargas Lleras se menciona tres veces la palabra Amazonía.  Vargas Lleras tiene como premisa el uso responsable del medioambiente y la preservación de los recursos naturales y reconoce que la deforestación ilegal ha sido devastadora para las selvas, bosques, páramos y ríos.  La deforestación es responsable de las cerca de 200.000 hectáreaExtensión de tierra correspondiente a una dimensión de 100 metros por 100 metros.  Se estima que la deforestación de esta área emite aproximadamente 400 toneladas de carbono.s deforestadas en Antioquia, Chocó, Norte de Santander, Meta, Putumayo, Guaviare, Nariño y buena parte de la Amazonía. 
 
No obstante, para Vargas Lleras la explotación petrolífera es importante y clave para la estabilidad futura del país, por lo que puede tener efectos en departamentos altamente deforestados como Putumayo y Caquetá, donde, en este último según la ANH se han asignado contratos de extracción y exploración de hidrocarburos en más del 40% del departamento, como se ve en la figura abajo.  Para este punto propone crear la Agencia Nacional de Licencias y Permisos Ambientales, la cual reemplazaría la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), pero no hay claridad respecto a cual sería la diferencia fundamental entre las dos.  
 

 
 
Por otro lado, Vargas Lleras promete cumplir los compromisos internacionales de cambio climáticoEs la alteración global del clima debido a acciones de tipo antrópico que se reflejan en cambios, normalmente extremos, de patrones de lluvias o épocas de sequía.  El cambio climático puede implicar tanto en aumentos como dismunición de la temperatura en algunas zonas de La Tierra que afectan la biodiversidad, el recurso hídrico y las comunidades más vulnerables a estos cambios.  (COPCOP-Conferencia de las Partes, es la máxima instancia y órgano supremo de CMNUCC en donde se reúnen anualmente las Partes con la función de supervisar y examinar la aplicación y avances de la Convención, así como desarrollar el proceso de negociación ante nuevos compromisos. 21) que representa un mayor esfuerzo por parte del gobierno en la reducción a la deforestación.  
 
De los seis ejes centrales de la propuesta ambiental de Vargas Lleras dos se enfocan directamente en la lucha contra la deforestación.  Un eje atacando directamente los grupos dedicados a esta actividad estableciendo la responsabilidad objetiva en los casos de daños ambientales y utilizando la última tecnología para su detección, creando un nuevo sistema satelital para detectar la deforestación y minería ilegal.  Pero no especifica si este sistema modificará las mediciones realizadas mensualmente por el IDEAMInstituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales. Es la entidad gubernamental adscrita al MADS que se encarga del apoyo técnico y científico sobre el estado y las dinámicas de los recursos naturales y del medio ambiente en el país..  Para Vargas Lleras los principales focos de deforestación causadas por minería están en la región pacífica y el nororiente antioqueño.  No obstante, reconoce que casi el 60 % de la deforestación se concentró en Caquetá, Antioquia, Meta, Guaviare y Putumayo, mostrando la necesidad de intervención en esta zona, sin mencionarlo en su propuesta de manera explícita. Se menciona el fortalecimiento institucional como una herramienta necesaria, aunque faltaría precisar la definición del ordenamiento ambiental territorial frente a los POT y las competencias de cada municipio frente al uso del suelo. 
 
El segundo eje en la creación del Plan Nacional de Recuperación Forestal con el fin de restaurar más de un millón de hectáreaExtensión de tierra correspondiente a una dimensión de 100 metros por 100 metros.  Se estima que la deforestación de esta área emite aproximadamente 400 toneladas de carbono.s en las zonas afectadas por los delitos de narcotráfico y minería criminal, en donde se consideran zonas afectadas en la Amazonía.  Con esto también se busca fomentar la conservación de la biodiversidad que se ve afectada por la deforestación. A pesar de que son dos ejes dentro de los siete en total, no se encuentran acciones contundentes para lograr frenar la deforestación en el país. 
 
Vargas Lleras también busca fortalecer las CAR para que pueda liderar programas de conservación y riesgos asociados al cambio climáticoEs la alteración global del clima debido a acciones de tipo antrópico que se reflejan en cambios, normalmente extremos, de patrones de lluvias o épocas de sequía.  El cambio climático puede implicar tanto en aumentos como dismunición de la temperatura en algunas zonas de La Tierra que afectan la biodiversidad, el recurso hídrico y las comunidades más vulnerables a estos cambios. .  No obstante, tampoco menciona las CDA o CDS.  El destino del impuesto al carbono iría a obras de adaptación en municipios y zonas prioritarias de intervención.  
 
Iván Duque
 

En la propuesta de Iván Duque no se menciona la palabra Amazonía, ni la palabra deforestación.  Su propuesta ambiental cuenta con una seria de enunciados en materia ambiental, pero abarcan los problemas de manera muy vaga y sin profundidad. En temas de deforestación lo más cercano sería su propuesta sobre el desarrollo de actividades productivas que conserven los páramos y la reducción del impacto en el cambio climáticoEs la alteración global del clima debido a acciones de tipo antrópico que se reflejan en cambios, normalmente extremos, de patrones de lluvias o épocas de sequía.  El cambio climático puede implicar tanto en aumentos como dismunición de la temperatura en algunas zonas de La Tierra que afectan la biodiversidad, el recurso hídrico y las comunidades más vulnerables a estos cambios. 
 
Gustavo Petro
 
En la propuesta de Gustavo Petro se menciona la palabra Amazonía ocho veces y es una propuesta que ha dedicado un párrafo al tema de la Amazonía, identificando la importancia de esta zona en la regulación del clima y su biodiversidad, incluyendo los diversos pueblos indígenas.  Petro describe la Amazonía como un territorio de invaluable riqueza biológica y cultural e incluye el fallo de la Corte Suprema de Justicia que establece que la Amazonía es sujeto de derechos.  
 
Esta propuesta reconoce la presencia de problemas en la Amazonía tales como la minería ilegal, la deforestación, los cultivos de uso ilícito y la ampliación de la frontera agrícola.  Dado que en esta zona hay una presencia notable de pueblos indígenas, se promueve la garantía de sus derechos, la valoración de sus saberes ancestrales y el fortalecimiento de la institucionalidad ambiental con las autoridades étnicas. 
 
También Petro resalta el valor de integrar las comunidades indígenas con el fin de crear estrategias de control y erradicación, así como la integración de prácticas sostenibles para la biodiversidad.   Petro buscará el trabajo con comunidades campesinas, organizaciones indígenas y afrodescendientes para proteger los PNN y demás áreas protegidas del país, con respeto por los derechos de quienes habitan el territorio y el desarrollo concertado de prácticas productivas sostenibles.  
 
Se resalta de la propuesta ambiental de Petro el hecho que la principal tarea de su gobierno será la lucha contra la deforestación y la protección de los páramos, fortaleciendo el papel del sector público, así como haciendo inversiones en la conservación de bosques, bioeconomía y transición a sistemas con menores emisiones de GEI. 
 
Por último, la propuesta ambiental de Petro presenta la protección ambiental del territorio de pueblos originarios del Amazonas, con el fin de cuidar la Amazonía.  Esto significa para Petro reconocer la tradición milenaria de conocimientos y se buscará salvaguardar el área del resguardo Predio Putumayo, buscando su reconocimiento como área protegida.  Dentro de este contexto la propuesta busca poner en marcha un plan de restitución y recuperación de especies nativas de la región y el fortalecimiento de la medicina ancestral tradicional, así como la construcción de un PMA participativo en cada uno de los resguardos.
 
Sergio Fajardo
 
En la propuesta de Sergio Fajardo se menciona la palabra Amazonía cuatro veces.  Fajardo presenta como primera propuesta la reducción de la deforestación en Colombia cumpliendo el compromiso adquirido de llegar a 0% deforestación para 2030, seguida de proponer el incremento del numero de hectáreaExtensión de tierra correspondiente a una dimensión de 100 metros por 100 metros.  Se estima que la deforestación de esta área emite aproximadamente 400 toneladas de carbono.s restauradas a través de programas de compensación y reconversión de sistemas productivos.  
 
Fajardo reconoce que la deforestación no es solo un problema ambiental sino de bienestar y calidad de vida.  También reconoce que cada región tiene distintas fortalezas y retos. Su propuesta promueve las políticas de crecimiento verde como oportunidades para vivir y aprovechar el capital natural sin destruirlo.  Para Fajardo el desarrollo de un sector forestal sano requiere la combinación de restauración uso de productos derivados del bosque y cultivo de la madera.
 
Fajardo cuenta con nueve ejes centrales en su propuesta ambiental, dentro de los cuales el primero se enfoca en el control de la deforestación y promoción de la reforestación.  Al igual que Vargas Lleras, propone la lucha contra la deforestación frente a los grupos ilegales, el uso de un sistema de monitoreo, el trabajo con comunidades locales y el desarrollo de incentivos y oportunidades económicas.  
 
La propuesta reconoce la atención urgente y diferenciada de la Amazonía en la lucha contra la deforestación, a través del fortalecimiento de la institucionalidad ambiental local. Su propuesta es la única que menciona las CDS y su refuerzo con recursos técnicos y la integración de las comunidades locales a través de conexiones distintas al transporte terrestre como medida de protección de los bosques. 
 
Fajardo reconoce los efectos de la ampliación de la frontera agrícola, y la necesidad previa de mejorar los mercados internos de alimentos y condiciones de producción.  En este punto Fajardo le apostará al desarrollo de economías verdes en la Amazonía, entre otras, para crear nodos de negocios en la región. 
 
Fajardo también es el único en reconocer la importancia de los programas como Visión AmazoníaVisión Amazonía es una propuesta ambiciosa del Gobierno Nacional para lograr un desarrollo sostenible, bajo en carbono, la conservación de los bosques y la biodiversidad de la Amazonía colombiana. o Visión Pacífico dentro del marco de las propiedades colectivas, con el fin de hacerle frente a los retos que presentan estos territorios.  También es el único que presenta la educación como programa para la protección del bosque, ya que afirma que el desarrollo y divulgación de herramientas para promover el uso eficiente de recursos naturales se logra trabajando con universidades y asistencia técnica enfocada.
 
Fajardo respetará la consulta previa como derecho de los grupos étnicos como mecanismo para la protección del territorio.  En este aspecto se consolidará un sistema de áreas protegidas en Colombia con mirada enfática a los ecosistemas estratégicos para lograr la protección del 17% del territorio nacional. 
 
Por otro lado, se destinarán parte de los recursos del impuesto al carbono en proyectos que promuevan la conservación de la biodiversidad y la prevención y control de la deforestación.
 
Resumen
 
Humberto De la Calle cuenta con una propuesta enfocada en el fortalecimiento de los sectores productivos dentro del contexto del ecoturismo y el biocomercio.  Reconoce los problemas de la deforestación, pero no hay una claridad frente a cómo se afrontará este problema.  Se menciona un especial interés por la región pacífica, aunque buscaría promover la comunicación con las comunidades indígenas y tradicionales en las demás regiones.  En mi opinión De la Calle enfocaría sus esfuerzos hacia otras regiones primero que en la Amazonía. 
 
Germán Vargas Lleras presenta una propuesta rica en datos y expone la realidad que está viviendo el país en el tema de la deforestación.  No obstante, su enfoque de este problema se enfoca en la zona del Pacífico y no existe una claridad para afrontar este problema en la Amazonía. 
 
Iván Duque cuenta con una propuesta muy general, sin profundidad en el tema, ni una clara dirección frente al problema de la deforestación en el país.  No hace alusión a la Amazonía ni a sus problemáticas.  De lejos es la propuesta más escueta de las cinco evaluadas. 
 
Gustavo Petro describe de manera precisa de los problemas que afronta la Amazonía en deforestación e incluye el fallo de la Corte Suprema de Justicia que establece que la Amazonía es sujeto de derechos.  Propende con la inclusión y participación activa de los pueblos indígenas, con sus conocimientos ancestrales como base para generar estrategias de control y erradicación de los problemas descritos.  Reconoce explícitamente la necesidad de cuidar la Amazonía siendo una de las propuestas con mayor atención hacia esta región. 
 
Sergio Fajardo prioriza acciones de educación y fortalecimiento de cadenas productivas verdes para afrontar el tema de la deforestación. Reconoce la necesidad de intervenir en la Amazonía como ente regulador del clima y bienestar climático del país en general.  Reconoce la Amazonía como una zona de atención urgente que debe ser apoyada a través del fortalecimiento institucional de la CDS.  Muestra claridad en los temas referente a la Amazonía dentro de su programa ambiental. 
 
Las propuestas son eso: propuestas. Dan una idea general y a veces ambivalente sobre la posición política, ambiental y económica que circundan los temas sensibles como la conservación de los bosques, el desarrollo económico y el bienestar social. Los distintos candidatos han hecho propuestas desde muy detalladas como Petro hasta simples y sin profundidad como la de Duque.  Si bien cuenta con ideas realistas e innovadoras, algunas pueden llegar a ser irrealizables a nivel político y económico.  Aquí prepondría la voluntad de ejecución e implementación de sus planes para la protección del medio ambiente.  La PID sin tomar parte por ninguno de los candidatos deja a discreción del lector cual sería su preferencia. 
 
 
Artículos
2018-05-23

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